作為山東省高密市唯一的十三屆全國人大代表，豪邁集團(tuán)電火花科研小組組長王欽峰，把撰寫代表建議當(dāng)作一份沉甸甸的責(zé)任，從選題到調(diào)研、撰寫，再到論證，王欽峰都做了精心的準(zhǔn)備，在本屆會(huì)議上提出了6件建議。

王欽峰來自基層一線，這6件建議代表了一線工人的呼聲，也是他心系國家機(jī)械裝備工業(yè)技術(shù)工人素質(zhì)提高和工作穩(wěn)定的見證。

建議一：加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)

國家正處在由制造大國到制造強(qiáng)國的發(fā)展進(jìn)程中，需要千千萬萬職業(yè)素養(yǎng)高、技能水平強(qiáng)的技能型人才。在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展模式下，技能型人才是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的支撐，培養(yǎng)出更多的技能型人才是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。為培養(yǎng)更多的技能型人才，建議如下：

1.加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展

職業(yè)院校培養(yǎng)的人才實(shí)訓(xùn)水平偏低，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，普遍存在社會(huì)認(rèn)可度不高，到企業(yè)后需要重新培訓(xùn)再上崗，給企業(yè)、學(xué)生、政府都造成了資源浪費(fèi)。做強(qiáng)職業(yè)教育，需要政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)的共同努力。

2.加強(qiáng)在職員工的培養(yǎng)培訓(xùn)

政府出臺(tái)企業(yè)培訓(xùn)員工的條例，要求企業(yè)給員工享受應(yīng)有的培訓(xùn)。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)購買培訓(xùn)服務(wù)，政府給予一定學(xué)歷和資金的支撐。

3.對(duì)人才進(jìn)行分層次培養(yǎng)

制定各工種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潛力較大的技能人才重點(diǎn)培養(yǎng)，擔(dān)當(dāng)重要崗位技能或從事重要產(chǎn)品的生產(chǎn)，培養(yǎng)出更多的中國工匠，影響更多的人成為高技能型人才。

4.提高技能型人才待遇

國家制定高技能型人才薪酬的參考標(biāo)準(zhǔn)，倡議企業(yè)能夠重視并解決高技能型人才的待遇問題。

5.提升技能型人才社會(huì)地位

改變社會(huì)對(duì)生產(chǎn)一線工人的歧視現(xiàn)象，改善焊接、鉗工、鑄造工等崗位的供求關(guān)系失衡狀況。使一線操作崗位成為社會(huì)向往的職業(yè)，提升技能型人才的自豪感、榮譽(yù)感。

6.解決好技能型人才的后顧之憂

優(yōu)先解決高技能型人才及家屬的養(yǎng)老、醫(yī)療，以及子女就學(xué)等問題。

7.技能型人才榮譽(yù)評(píng)選

一是企業(yè)參與修訂榮譽(yù)評(píng)選方案；二是擴(kuò)大評(píng)選范圍及參選職業(yè)種類；三是增加趣味性、可觀賞性、實(shí)用性高的評(píng)價(jià)方式，比如《中國大比武》《挑戰(zhàn)不可能》類似的競技類節(jié)目，吸引更多企業(yè)及一線操作技能型人才的主動(dòng)參與；四是獎(jiǎng)勵(lì)多樣化，如增加資金支持、設(shè)置個(gè)人獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)及組織獎(jiǎng)；五是增大宣傳力度，如鼓勵(lì)各級(jí)媒體配合宣傳，給予企業(yè)宣傳目標(biāo)和任務(wù)，使宣傳效果落地，營造各層級(jí)樹先評(píng)優(yōu)的良好氛圍；六是鼓勵(lì)企業(yè)自主實(shí)施評(píng)選活動(dòng)，國家給予資質(zhì)認(rèn)證，以使高技能型人才評(píng)選更具說服力。

8.增加對(duì)技能型人才的職稱評(píng)定

一是鼓勵(lì)企業(yè)積極組織高技能人才評(píng)價(jià)等工作；二是對(duì)授予企業(yè)評(píng)選資格、評(píng)選范圍及評(píng)選名額給予大力支持；三是增加對(duì)高技能型人才的培訓(xùn)力度、方式，使其對(duì)技能型人才職稱評(píng)定有充足的信心和期待；四是鼓勵(lì)高技能型人才自主免費(fèi)考取職稱；五是對(duì)職稱獲得者的榮譽(yù)激勵(lì)要及時(shí)兌現(xiàn)。

9.提高技能型人才退休金

提高技能型人才退休金對(duì)提升一線操作崗位的吸引力具有積極作用，使企業(yè)職工退休也與公職人員持平。

建議二：增加機(jī)械制造業(yè)特殊工種

針對(duì)機(jī)械制造業(yè)打磨鉗工、手動(dòng)機(jī)床操作、普通焊工等一些崗位，需要國家考慮按特殊工種執(zhí)行，解決崗位人員的工作問題，也幫助企業(yè)解決一些難題。

這些操作崗位人員，因年齡增加，在體力、精力、視力、反應(yīng)速度、抗疲勞等方面能力會(huì)不斷衰退，出現(xiàn)了效率下降、質(zhì)量問題較多、安全隱患增加等問題，給人員、設(shè)備、產(chǎn)品造成一些不確定性，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。雖然這些工種對(duì)工作人員身體沒有職業(yè)健康危害，但確實(shí)出現(xiàn)了一批工人隨著年齡的增大不能勝任崗位工作的現(xiàn)象，而企業(yè)又無法提供其他合適崗位來滿足人員調(diào)崗要求。為此，建議如下：

1.把3個(gè)崗位操作工種列為特殊工種

這3個(gè)崗位分別是普通焊工、手動(dòng)操作類機(jī)床工、裝配鉗工和修整鉗工。

2.為特殊工種設(shè)置階梯式退休金

比如提前5年退休（女45周歲、男55周歲）的工種，只拿80%比例的退休金，到真正退休年齡時(shí)再拿100%的退休金。讓特殊工種退休更加人性化，也降低對(duì)特殊工種退休的關(guān)注，還解決了提前退休給國家造成養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)增加的問題。

3.制定彈性退休機(jī)制

把退休年齡制定為45、50、55、60、65歲，針對(duì)不同退休年齡段對(duì)應(yīng)制定不同的退休金額度，讓其崗位人員自愿選擇，使退休更人性化。

4.鼓勵(lì)特殊工種退休后二次就業(yè)

對(duì)于因特殊工種退休的職工，出臺(tái)鼓勵(lì)二次就業(yè)政策，根據(jù)個(gè)人身體、技能等因素，自愿選擇再就業(yè)還是領(lǐng)取養(yǎng)老金。

規(guī)范特殊工種標(biāo)準(zhǔn)

特殊工種的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)是20世紀(jì)80年代出臺(tái)的，隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)不符合要求，在執(zhí)行中也存在一些問題。因此建議國家相關(guān)部門組織修訂，使標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，執(zhí)行簡化。

建議三：減緩增加繳納保險(xiǎn)基數(shù)

2017年國家GDP增長7%左右，而繳納保險(xiǎn)基數(shù)卻增長了10%，而各地區(qū)工資增幅在8%～9%，繳納保險(xiǎn)的基數(shù)增長較大。隨著保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的連續(xù)快速增漲，影響了職工入保險(xiǎn)的積極性。在當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的現(xiàn)狀下，為降低企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高保險(xiǎn)的社會(huì)繳納率，建議如下：

1.各地區(qū)保險(xiǎn)繳納基數(shù)按2017年地區(qū)保險(xiǎn)基數(shù)執(zhí)行，建議2018年不再上浮調(diào)整基數(shù)或進(jìn)行繳納基數(shù)的微調(diào)。

2.在今后幾年里，對(duì)保險(xiǎn)基數(shù)進(jìn)行微調(diào)，建議每年上調(diào)控制在2%～5%范圍。

3.設(shè)立最低保險(xiǎn)繳納基數(shù)，如以地區(qū)最低工資1550元作為五險(xiǎn)的最低繳納基數(shù)。

4.繳納基數(shù)和繳納的比例同步降低。

此外，王欽峰還提出了《關(guān)于降低個(gè)人所得稅的建議》《關(guān)于營造創(chuàng)新氛圍促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的建議》《關(guān)于支持企業(yè)辦職業(yè)教育的建議》等3件建議。

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