致美國總統(tǒng)奧巴馬先生的公開信 美利堅(jiān)合眾國貝拉克·奧巴馬總統(tǒng) 尊敬的總統(tǒng)先生： 　　 　　 近日，我們獲悉貴國國際貿(mào)易委員會(huì)做出中國輸美輪胎存在市場擾亂的裁決報(bào)告，并提出對中國輪胎征收55%-35%特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議。我們對此深表遺憾，認(rèn)為該裁決和建議缺乏事實(shí)和客觀依據(jù)。 我們已多次申訴，并通過大量的證據(jù)材料充分論證，中國產(chǎn)品的進(jìn)口并未給美國輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害，限制和排斥中國產(chǎn)品無法解決美國輪胎產(chǎn)業(yè)面臨的問題，還會(huì)損害美國輪胎經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。因此，我們希望總統(tǒng)閣下在后續(xù)調(diào)查中能慎重考慮，做出不采取特保措施的最終決定。 1．首先，我們想請總統(tǒng)先生注意，提出該案申請的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)僅獲得不足半數(shù)輪胎工人的支持，美國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)沒有聲稱因中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口而遭受損害；代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、售后服務(wù)、翻新、回收等企業(yè)和工人利益的美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)（TIA），已明確表示反對特保措施；美國智庫凱托研究所等機(jī)構(gòu)也認(rèn)為限制中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口弊大于利。 2．事實(shí)可以證明，中國生產(chǎn)的輪胎與美國國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，并不存在直接競爭關(guān)系，進(jìn)口中國產(chǎn)品也并未給美國輪胎產(chǎn)業(yè)造成損害，對中國輪胎實(shí)施特保措施理由既不充分，也不公正。 （1）進(jìn)口的中國輪胎與美國產(chǎn)品不存在直接競爭關(guān)系。美國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要向汽車制造商市場（OEM）銷售，用于新車配套，而中國的涉案產(chǎn)品主要在美國的低端替換胎市場銷售，彼此并不構(gòu)成明顯的直接競爭，而且美國輪胎生產(chǎn)商大多數(shù)已放棄了低端市場，以謀取更高的利潤。因此，中國涉案輪胎就根本不存在擾亂美國市場。 （2）美國進(jìn)口的中國涉案產(chǎn)品沒有快速增長。2007年至2008年期間，進(jìn)口自中國的涉案輪胎，占美國實(shí)際消費(fèi)量比例同期僅上升2.7%，即使根據(jù)申請人自己提供的數(shù)據(jù)，占美國實(shí)際消費(fèi)量比例同期也只增長3.5%。因此，申請人提供的數(shù)據(jù)并不能證明快速增長的存在。 （3）中國涉案輪胎對美國輪胎生產(chǎn)、消費(fèi)并不存在實(shí)質(zhì)損害。美國國際貿(mào)易委員會(huì)從已收到的自己發(fā)出的問卷就可以得到答案：“進(jìn)口自中國的涉案輪胎是否是美國市場受實(shí)質(zhì)損害的一個(gè)原因”，有4家美國大生產(chǎn)商回答“不是”，另4家表示“無法回答”。這也是美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷商表示反對特保案的原因。 3、最后，我們還想誠懇地向總統(tǒng)先生說明，我們注意到，美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表聲明指出，限制進(jìn)口中國輪胎不僅無助于保住美國制造業(yè)的就業(yè)崗位，還會(huì)損害美國經(jīng)銷商和消費(fèi)者的利益。美國雖有2萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人，但經(jīng)營中國輪胎的進(jìn)口經(jīng)銷商有200家左右，零售商有43100多個(gè)，多達(dá)10萬人從事輪胎進(jìn)口和銷售。如果強(qiáng)行削減從中國進(jìn)口，只會(huì)迫使企業(yè)從其它國家選擇類似產(chǎn)品，這不僅無利于美國制造業(yè)，還會(huì)給美國消費(fèi)者汽車業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。如果排斥進(jìn)口中國輪胎，那么這部份經(jīng)銷商和零售商將會(huì)面臨重新選擇或失業(yè)的危險(xiǎn)，其后果也是相當(dāng)嚴(yán)重的。 尊敬的總統(tǒng)先生，我們期盼您公正決定，做出不采取特保措施的最終決定。 祝愿在您領(lǐng)導(dǎo)下的美國更美好！ 中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì) 中國五礦化工產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì) 中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì) 中國五礦化工產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)輪胎分會(huì) 中國全體涉案輪胎企業(yè)

二〇〇九年七月三十一日

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