七年“限塑令”，冰火兩重天：當(dāng)超市、商場的塑料袋逐步減少使用時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場里的大量不合規(guī)塑料袋仍然我行我“塑”，令人揪心。成果頗為突出，問題同樣浮出。面對反差，是該怪社會(huì)的環(huán)保意識不強(qiáng)，還是“限塑令”執(zhí)行中的打折走樣?

　　限塑：摁下葫蘆不能放開瓢

　　2008年6月1日，《國務(wù)院辦公廳對于限制消費(fèi)銷售使用塑料購物袋的通知》正式施行。7年多過去，“限塑令”執(zhí)行得怎樣?

　　“由于監(jiān)管本錢等起因，政府用行政或法律伎倆來限制市民使用塑料袋等存在難度。”合肥學(xué)院管理系李德才教授說，還需從市民造成環(huán)保觀念入手，利用多種方式增強(qiáng)言論引導(dǎo)，使百姓從思想上“限塑”，進(jìn)而主動(dòng)參加“限塑”。

　　安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)一家大型連鎖超市內(nèi)，記者隨機(jī)采訪了10位正在超市購物的市民，僅2位表示不理解“限塑令”，其余8位聽說過“限塑令”的市民中，有3位自帶了塑料袋、布袋或拉桿帆布包，其中2位是60歲以上的老人。

　　國家發(fā)改委環(huán)資司日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，自2008年6月1日“限塑令”正式施行，7年來功效明顯，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，累計(jì)減少塑料購物袋140萬噸左右，相當(dāng)于節(jié)約840萬噸石油、節(jié)約標(biāo)煤1200多萬噸、減排二氧化碳近3000萬噸。

　　但是，記者察看發(fā)現(xiàn)，“限塑令”在各地超市和商場執(zhí)行相對較好的同時(shí)，并未能阻擋住超薄塑料袋肆意沉沒的身影。

　　南昌市紅谷灘新區(qū)衛(wèi)東花園農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，簡直所有經(jīng)營者都在免費(fèi)提供各種顏色的超薄塑料袋。這些塑料袋上，沒有任何消費(fèi)廠家和消費(fèi)規(guī)格的標(biāo)記，與超市使用的塑料袋相比，這種袋子要薄很多，很難滿足“限塑令”中“不小于0.025毫米”的要求。

　　25日上午，合肥市民吳運(yùn)梅來到合肥包河區(qū)的一家菜市場，購置了一些蔬菜和肉類，共用了7個(gè)塑料袋，其中750克的豬肉就套了3個(gè)袋子。她說：“這袋子太薄了，肉也濕漉漉的，就讓商家多套了幾個(gè)袋子，反正不要錢。”

　　處分和代替：都是大問題

　　為配合“限塑令”落地，商務(wù)部、國家發(fā)改委和國家工商行政管理總局于2008年結(jié)合發(fā)布了《商品零售場合塑料購物袋有償使用管理方法》，其中對向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料袋等行為都有一定的處分措施。但記者采訪理解到，實(shí)際成效卻不盡如人意。

　　“‘限塑令’剛出臺(tái)的那幾年，農(nóng)貿(mào)市場的管理人員確實(shí)會(huì)到各個(gè)店面去檢查，并告知我們不要使用超薄的塑料袋。”南昌市衛(wèi)東花園農(nóng)貿(mào)市場一家雜貨店的鄒老板說，“但這幾年既沒人檢查又沒處分，自然就繼續(xù)使用了。”

　　農(nóng)貿(mào)市場工作人員對此表示：“農(nóng)貿(mào)市場的商戶往往是小本經(jīng)營，假如查到他們違規(guī)使用超薄塑料袋，也只能宣傳教育或收繳違規(guī)塑料袋。”

　　南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)視管理局表示，工作人員常組織行動(dòng)對塑料袋消費(fèi)廠家拉網(wǎng)檢查，對違規(guī)消費(fèi)超薄塑料袋的廠家作出處分，但一些沒有注冊注銷就違規(guī)消費(fèi)超薄塑料袋的“黑作坊”十分蔭蔽，給源頭監(jiān)管帶來十分大的難度。

　　那么，假如全面實(shí)現(xiàn)了普通塑料袋有償使用、超薄塑料袋制止使用，有便利、價(jià)廉、環(huán)保的代替物嗎?

　　南昌市一家消費(fèi)環(huán)保袋的業(yè)務(wù)經(jīng)理張宗顯表示，工廠一天能夠消費(fèi)3萬個(gè)環(huán)保袋，但根本都是賣給房地產(chǎn)等商家，在商家做流動(dòng)搞宣傳時(shí)免費(fèi)贈(zèng)給消費(fèi)者。“環(huán)保袋直接賣給超市的十分少，超市簡直都還是使用塑料袋，我們在超市的銷售額只能占到公司總銷售額的5%。”

　　張宗顯表示，環(huán)保袋價(jià)格比較高，單個(gè)環(huán)保袋的出廠價(jià)格在1元至2元之間，“我們賣給超市后，超市還要價(jià)格翻倍發(fā)售，消費(fèi)者怎么會(huì)愿意買呢?”

　　全民環(huán)保時(shí)代：要靠一步一個(gè)足跡走出來

　　2015年1月1日起，吉林省開端制止消費(fèi)、銷售、提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，成為全國首個(gè)全面“禁塑”的省份。目前長春市的大超市、大商場根本完成了環(huán)保塑料袋對傳統(tǒng)塑料袋的交換。

　　江西省社科院鉆研員馬雪松倡議，在推行“限塑令”的同時(shí)，中央政府應(yīng)當(dāng)鼎力激勵(lì)可降解塑料產(chǎn)業(yè)的開展，并給予有關(guān)企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，加速代替產(chǎn)品的市場化過程。

　　“如今很多消費(fèi)者尤其是老年人，都會(huì)自備塑料袋或環(huán)保購物袋。”江西省南昌市紅谷灘新區(qū)天虹超市負(fù)責(zé)人表示，這家超市一天有上萬筆交易，其中購置塑料袋的比例缺乏三分之一，“經(jīng)過7年多的推行，人們的環(huán)保意識確切實(shí)逐步進(jìn)步。”

　　事實(shí)上，“限塑令”的境況并非孤例。同樣為環(huán)保而采取的要求酒店取消包括一次性牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子在內(nèi)的“六小件”通知，很多酒店在嘗試了一段工夫取消對六小件的免費(fèi)供應(yīng)后，還是選擇了將“六小件”擺回房間。環(huán)保舉措如何有力推行成為當(dāng)下許多人獨(dú)特關(guān)懷的議題。

　　北京中勉律師事務(wù)所律師黃麗凌認(rèn)為，像“限塑令”等相似規(guī)定的出臺(tái)本身就是一種進(jìn)步，從成效來看并不是形同虛設(shè)，而獲得成效的關(guān)鍵在于是否呈現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。“沒有細(xì)則的法規(guī)就好像沒有牙齒的老虎，看上去很兇猛，實(shí)則作用不大。”黃麗凌說。

　　專家還倡議，需把監(jiān)管重心放在消費(fèi)源頭。不讓不合乎環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場，不給不法企業(yè)留生存的空間，從源頭上控制“白色污染”的產(chǎn)生。同時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者造成良好的消費(fèi)習(xí)慣，讓環(huán)保理念更加深刻人心，促進(jìn)全民環(huán)保時(shí)代盡快到來。