2014年10月24日，中國國標(biāo)委調(diào)整復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)之事在?？跁?huì)議上基本定調(diào)，即新的復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)要求生膠含量不得高于88%，非膠混合物為12%。此標(biāo)準(zhǔn)一出，市場一片嘩然：輪胎廠認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不符合工廠實(shí)際需求，上游加工廠認(rèn)為目前加工技術(shù)和設(shè)備無法達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，中游則認(rèn)為會(huì)斷了他們的貿(mào)易機(jī)會(huì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上唯一贊成的是國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)區(qū)。但筆者認(rèn)為，站在整個(gè)橡膠工業(yè)的高度上來說，更應(yīng)該對天然橡膠進(jìn)口采取零關(guān)稅。

復(fù)合膠這一中國特色的橡膠產(chǎn)品，其根本產(chǎn)生原因是基于中國天然橡膠的進(jìn)口高關(guān)稅（25%~20%）。最早的復(fù)合膠是2000年在青島誕生的，一些聰明的有識之士從橡膠的高關(guān)稅(當(dāng)年曾為25%)及海關(guān)稅則號的解讀中，找到了生財(cái)有道的蹊徑，利用青島保稅區(qū)的政策，開始在保稅區(qū)內(nèi)加工復(fù)合膠，關(guān)稅當(dāng)時(shí)只有8%，與正常進(jìn)口繳稅的天然橡膠有巨大的價(jià)差。當(dāng)年一時(shí)間青島保稅區(qū)內(nèi)狼煙四起，開煉機(jī)轟鳴。這些工廠存在了短暫的幾年，參與者都賺到了第一桶金，而后復(fù)合膠關(guān)稅調(diào)整成到5%，保稅區(qū)內(nèi)熱潮逐漸退卻。2009年東盟“6+1”的關(guān)稅政策再次調(diào)整，把復(fù)合膠進(jìn)口關(guān)稅從5%調(diào)整到0%的特別稅率，仿佛一夜之間，保稅區(qū)內(nèi)復(fù)合膠加工企業(yè)消失，全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了東南亞的泰國、馬來西亞、印尼、越南。復(fù)合膠進(jìn)口量也從2002年的9萬噸，到了2003年的26萬噸，2008年的55萬噸，隨后逐年暴增到了2013年的154萬噸。

毋庸置疑，復(fù)合膠零關(guān)稅進(jìn)口的最大受益方是中國的橡膠制品行業(yè)，以輪胎工業(yè)為例，在過去的10年，中國輪胎工業(yè)適逢黃金發(fā)展10年，急劇擴(kuò)張的產(chǎn)能，全球暴增的需求，必須大量進(jìn)口天然橡膠，復(fù)合膠零關(guān)稅的優(yōu)惠政策，給了中國輪胎產(chǎn)業(yè)較為低價(jià)的原料成本，給其提供了連續(xù)數(shù)年的較好收益和全球市場擴(kuò)張機(jī)會(huì)。而復(fù)合膠另一較大受益方則是東南亞橡膠加工廠，尤其是泰國和馬來西亞，據(jù)了解，馬來西亞曾經(jīng)低價(jià)吸納大量周邊國家原料，加工成復(fù)合膠后出口中國，大大獲益。

說到此，造成這種局面的根本問題是中國的橡膠關(guān)稅政策存在很大問題，其目的是為了戰(zhàn)略性保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)。但在這種保護(hù)下，我們看到，國產(chǎn)橡膠數(shù)十年仍在原地踏步，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)未見明顯突破?？v觀全球橡膠供應(yīng)國和需求國，唯有中國和印度有橡膠進(jìn)口關(guān)稅，其他輪胎制造大國，如日本、美國、韓國、法國、德國等天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅均為0。高關(guān)稅對中國輪胎工業(yè)造成很大成本壓力和極大的不公平競爭，在面對如此競爭激烈的全球輪胎市場，一方面要應(yīng)對海外的反傾銷反補(bǔ)貼，還要面對國內(nèi)進(jìn)口的高關(guān)稅，如此我們中國輪胎工業(yè)將何去何從！一旦沒有了零關(guān)稅復(fù)合膠原料，按2013年進(jìn)口量150萬噸，每噸1200元關(guān)稅計(jì)算，中國輪胎行業(yè)要為進(jìn)口橡膠支付18億元的關(guān)稅，由此一來，多數(shù)輪胎工廠將陷入虧損境地。

中國橡膠工業(yè)尤其是輪胎行業(yè)經(jīng)過十幾載艱苦奮斗，在全球市場已經(jīng)暫露頭角，比如杭州中策已經(jīng)成功殺入世界十強(qiáng)，未來玲瓏、賽輪、三角均有希望躋身世界前列，縱觀中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，有幾個(gè)能與中國輪胎在國際上地位媲美。為了中國輪胎工業(yè)在全球市場上的公平競爭，筆者再次呼吁：復(fù)合膠可以改標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)理應(yīng)給予天然橡膠進(jìn)口零關(guān)稅。

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