今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表益陽(yáng)橡塑機(jī)械集團(tuán)有限公司總工程師金進(jìn)堯代表行業(yè)呼吁，國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)《輪胎標(biāo)簽法》立法進(jìn)程，建立和完善輪胎分級(jí)的法律制度體系，使我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展有法可依！

《中國(guó)橡膠》了解到，2016年，第十二屆全國(guó)人大代表袁仲雪等31名代表就在第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議中，提出了《關(guān)于盡快制定輪胎標(biāo)簽法的議案》（第417號(hào)）。

該議案提出后，工信部多次聽(tīng)取了中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)匯報(bào)有關(guān)輪胎標(biāo)簽的實(shí)施進(jìn)展情況，在立法議案提出的3年時(shí)間里，自愿張貼輪胎標(biāo)簽的內(nèi)外資企業(yè)越來(lái)越多，已有174個(gè)輪胎標(biāo)簽在市場(chǎng)上使用，《輪胎標(biāo)簽法》立法已具備市場(chǎng)基礎(chǔ)。

金進(jìn)饒表示，標(biāo)簽法的落地可以有效推進(jìn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)整體良性健康有序發(fā)展，并使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，各項(xiàng)權(quán)益由此可得到保障。

為什么要推進(jìn)立法？

我國(guó)輪胎產(chǎn)量已連續(xù)14年位居世界首位，但卻從來(lái)不是輪胎工業(yè)強(qiáng)國(guó)，在產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、品牌知名度以及輪胎產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面距發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。

在中國(guó)用法律手段強(qiáng)制推行輪胎標(biāo)簽（輪胎分級(jí)）制度，是推動(dòng)輪胎產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的有效手段，引領(lǐng)行業(yè)向國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者們優(yōu)質(zhì)、綠色且安全的需求方向發(fā)展。

實(shí)施輪胎標(biāo)簽制度，一是可以讓廣大消費(fèi)者一目了然，從標(biāo)簽上就能分辨輪胎的綠色節(jié)能安全等級(jí)，明明白白消費(fèi)；二是可以引導(dǎo)輪胎生產(chǎn)企業(yè)加大材料與產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量性能，生產(chǎn)市場(chǎng)真正需要的產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

1.建設(shè)低碳社會(huì)的需要

數(shù)據(jù)表明，全球18%的二氧化碳排放與道路交通有關(guān)，而汽車20%～30%的燃油消耗與輪胎有關(guān)。據(jù)測(cè)算，每降低輪胎滾動(dòng)阻力20%～30%，可節(jié)油4%～6%，每百千米二氧化碳排放量減少400克。

較高等級(jí)的綠色節(jié)能安全輪胎與普通輪胎在耗材上有明顯的差異，以載重胎產(chǎn)品為例，綠色輪胎比普通輪胎重量平均減少3.5千克，按年產(chǎn)100萬(wàn)條計(jì)算，原材料即可節(jié)省3500噸。

2.國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的需要

2012年11月1日，歐盟輪胎標(biāo)簽法正式實(shí)施。標(biāo)簽法要求，所有出口到歐盟的輪胎必須加貼輪胎標(biāo)簽。受歐盟此舉帶動(dòng)，美、日、韓等國(guó)家均推出了輪胎標(biāo)簽法規(guī)；巴西、沙特、印度等推行輪胎標(biāo)簽法規(guī)的節(jié)奏也在加快。

中國(guó)輪胎要想在世界市場(chǎng)上立足，就必須要在產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，輪胎分級(jí)制度也將促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，對(duì)我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能有積極作用，有利于行業(yè)整體健康發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

輪胎標(biāo)簽制度立法將有效遏制低劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)，還可以加快落后產(chǎn)能出清和推進(jìn)清潔生產(chǎn)的步伐，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化，加速全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

輪胎標(biāo)簽立法的基礎(chǔ)

1.輪胎標(biāo)簽管理平臺(tái)已搭建完成

自2016年6月15日中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《輪胎分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《輪胎標(biāo)簽管理規(guī)定》，標(biāo)簽申報(bào)和管理數(shù)據(jù)平臺(tái)于3個(gè)月后正式上線，至目前，共有56家內(nèi)外資輪胎企業(yè)在該平臺(tái)注冊(cè)，其中27家企業(yè)申請(qǐng)的174個(gè)輪胎標(biāo)簽通過(guò)了審核。

2.綠色輪胎理念已被大眾逐步接受

自2015年以來(lái)，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)每年6月15日舉辦為期一周的中國(guó)綠色輪胎安全周大型公益活動(dòng)，目前已經(jīng)授予中國(guó)綠色輪胎安全周推廣門(mén)店635家，通過(guò)路演活動(dòng)、輪胎標(biāo)簽動(dòng)畫(huà)、CCTV-2電視節(jié)目等方式向廣大消費(fèi)者普及輪胎標(biāo)簽知識(shí)，現(xiàn)在一、二、三、四線城市的輪胎銷售店鋪都可以看到貼有中國(guó)輪胎標(biāo)簽的輪胎出售。

3.目前輪胎分級(jí)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力

我國(guó)輪胎標(biāo)簽制度的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作雖已完成，但無(wú)論是綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)，還是輪胎標(biāo)簽制度，抑或是市場(chǎng)監(jiān)管手段，都不具備強(qiáng)制力，很難對(duì)國(guó)內(nèi)幾百家輪胎企業(yè)進(jìn)行有效約束。

中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)目前也只能采取網(wǎng)上公告的方式予以公示，無(wú)法像執(zhí)法機(jī)構(gòu)那樣對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。因此，標(biāo)簽制度亟須國(guó)家立法。

金進(jìn)堯認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)《輪胎標(biāo)簽法》的立法，并由此建立綠色輪胎相關(guān)的鼓勵(lì)機(jī)制，比如建立對(duì)綠色輪胎工廠的鼓勵(lì)機(jī)制，建立對(duì)綠色輪胎使用的鼓勵(lì)機(jī)制等。

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